届　　次：

第十八届人大三次会议

事　　由：

关于进一步加强大沽河环境保护问题的建议

文　　号：

会字      第69号

内　　容：

大沽河流经莱西市、平度市、即墨市、胶州市和红岛经济区，全长157公里，流域面积4781平方公里，是青岛市重要的水源地，称之为“母亲河”。近年来，人们的生产生活不断地对大沽河流域水资源造成破坏，偷排放工业废水和生活污水，使该河流域水质变得较差，大沽河流域河水质量继续下降，特别是水污染事件的发生，严重损害了人民群众的健康和环境权益。治理污水是关系流域内人民生命安全，提高人民生活质量的一件大事，是功在当代、利泽子孙的德政工程。对此，提出如下建议：

一、从思想上要提高认识，真正落实保护环境的各项政策。政府和有关部门要把思想和行动转到树立、落实科学发展观和正确政绩观上来，把治污工作坚持不懈地抓紧抓实，务求取得更好成效。

二、要加大污水处理厂、垃圾收集处理厂的投资建设力度。目前，随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的废水排放量正在不断地增加，而城市污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的下降。因此要合理规划布局城市污水处理厂、乡镇污水处理厂、农村污水处理设施以及乡村垃圾及时收集、垃圾处理厂的建设。建设更多的处理厂是迫在眉睫的事。

三、加大结构调整力度。放弃粗放式发展，坚决遏制沿河地区高耗能、高污染行业扩张并给予坚决取缔。加大对违规违法排污的处罚力度，加大对工业企业、畜禽养殖企业、服务业等的巡检、检测力度，严格执法，对不法企业、企业负责人采取重罚，建议统一实施购买服务的办法，由污水排放企业出钱购买专业污水处理服务，既减轻管理、执法成本，又防止滋生腐败。

四、加强市民的环保意识。改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了，破坏环境的行为就自然减少了。

五、建设科学、及时、有效的水环境监测体系，实现对内河水体、城市、乡镇、农村水体水质的实时监控，做到及时准确监测和应对。

办理部门：

青岛市生态环境局莱西分局

办理结果：

大沽河莱西境内干流长74.4公里，为境内诸河之主干，纵贯莱西市境南北。大沽河设有市控及以上监测点位5个，分别是西巨家断面、马连庄桥断面、早朝桥断面、江家庄桥断面、后沙湾庄断面。大沽河全线水质执行III类水标准。大沽河上游西巨家、马连庄断面持续稳定达标，早朝、江家庄、后沙湾庄断面水质类别基本稳定在IV-V类。超标原因归纳以下几方面：一是大沽河超标断面均为拦蓄水体，无流动性，水分增发污染物浓度只增不减，且无生态补水，导致超标浓度加剧；二是河长制落实不到位，基层河长未为发挥实质性作用，河道管理不到位，大量钓鱼、洗衣行为加剧水体富营养化，散养畜禽粪便造成水体恶化。三是洙河城区段污染未得到有效解决，汛期洙河超标水均进入大沽河。

针对大沽河部分断面水质未达到水质目标问题，我局主要从以下几方面开展工作：一是强化监测频次，每周对大沽河断面水质进行监测，每月对大沽河各支流实施镇街考核监测，印发通报，夯实责任。二是严格审批，对大沽河水源地保护区内排放污染物的项目一律禁批，杜绝风险隐患。三是落实水污染防治监督管理责任，制定印发《莱西市水污染防治行动实施方案》，全面梳理包括大沽河在内的全市流域问题，问题涉及基础设施建设、工业污染源、河道、农村环境整治等方面，逐一明确责任单位及时限，定期通报进展；每月起草水环境质量月报，抄报市委、市政府，为市委、市政府决策部署提供数据支撑。

下步，我局将继续全面开展水质监测工作，加大大沽河流域执法力度，对违法排污行为依法顶格查处；同时强化调度协调，一是协调市水利部门加强大沽河各拦河坝（闸）管控，增加水体流动性，提升断面水质达标率；二是借河道清障之机，深入开展大沽河环境综合整治，彻底清理河道垃圾、畜禽养殖等外来污染；三是坚持问题导向，实施镇街河流生态补偿考核，“按照达标是义务，超标要赔付”原则，以经济手段倒逼属地水污染防治责任落实。